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鲤城区人大常委会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

2014-10-20 08:52:24 星期一      来源: 鲤城新闻网

    根据中央和省委、市委教育实践活动领导小组关于做好整改落实、建章立制工作的要求,围绕区人大常委会领导班子通过各种途径查摆出来的遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定方面存在的问题,“四风”方面存在的突出问题,其他方面存在的问题,现制定整改方案如下:

    一、在遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定方面的整改内容

    (一)在遵守党的政治纪律方面

    1.整改项目:不能很好落实班子政治理论学习制度,理论学习抓得不够扎实,缺乏针对性和系统性。

    整改措施:科学制订学习计划,实现学以致用、知行合一。制定常委会班子每月1次的集体学习制度,并以普通党员的身份参加每周二人大机关支部的学习活动,深入学习领会党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委、市委和区委重要会议精神,进一步深化坚持党的群众路线的思想认识,着力提高做好群众工作的能力。

    牵头领导:林建扬

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,8月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:执行政治纪律标准不高,贯彻执行上级的决策部署时,更多停留在传达学习,没能很好联系人大的工作实际提出贯彻落实的意见,不能很好地发挥人大的职能作用。

    整改措施:坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路,坚决维护中央权威,坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持对党负责与对人民负责的一致性,使党的主张和区委决策通过法定程序转化为国家意志和全区人民的共同实践。

    牵头领导:林建扬

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,8月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:一些班子成员对当前社会一些不良风气没有旗帜鲜明地反对,对一些苗头性倾向性问题抵制不力。

    整改措施:认真落实“三会一课”制度,把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容,严格约束每位班子成员,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息,切实增强执行政治纪律的自觉性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

    牵头领导:林建扬

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,8月份整改完成,并长期坚持。

    (二)在贯彻中央八项规定方面

    1.整改项目:对于办公用房、公车使用管理的整改,存在等待观望思想,公车私用、办公用房超标现象仍然存在。

    整改措施:严格执行领导干部工作待遇有关规定,在已完成班子成员办公用房超标整改的基础上,着手对机关科级干部办公用房超标进行整改;严格公务用车管理,努力降低公务用车运行费用,严禁公车私用。

    牵头领导:林建扬

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,9月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:文山会海现象比较严重,工作上主要还是以会议落实会议,文件落实文件。

    整改措施:完善主任会议、常委会会议等议事规则,从严控制会议数量、会期和规模,倡导开短会、讲短话、讲实话,提高会议效率。严格控制会议资料、文件、人大信息的发放,对可编可不编、可发可不发的,坚持不编、不发,切实减少浪费。会议总量减少20%以上,文件下发量减少20%

    牵头领导:林建扬

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,9月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:联系群众、深入基层调查研究更多的是浮在面上,流于形式,推动基层群众反映的一些问题解决力度不够。

    整改措施:区人大班子成员每年下基层调研时间不少于60天,通过“四下基层”、进居入户,了解民情,反映民意,解决民事。每年选择1-2个经济、民生等重大问题开展调研,并形成调研报告,为区委决策提供参考依据,推动和监督政府贯彻实施。

    牵头领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限及进度安排:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    二、在“四风”方面的整改内容

    (一)在形式主义方面

    1.整改项目:会议时间、议题安排不科学,没有形成积极审议发言的良好风气,组织与审议议题相关的法律法规和业务知识的学习培训较少,审议质量不高。督促“一府两院”办理审议意见力度不大。

    整改措施:严格按照主任会议、常委会会议议事规则,科学安排审议议题、审议时间。加强会前调研,同时根据议题需要,组织常委会组成人员和部分代表事先学习相关的法律法规和业务知识,做到“依法监督、学法先行”。坚持常委会会议期间每年举办2次专题讲座制度,加强对常委会组成人员的理论知识和业务能力培训。明确常委会组成人员会议审议发言要求,形成积极审议发言的良好风气,不断提高会议审议质量。严格落实刚出台的《区人大常委会关于审议意见研究处理情况满意度测评的办法》,推动“一府两院”及有关部门加强审议意见的办理工作,提高常委会审议意见的研究处理质量。

    牵头领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限及进度安排:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:监督工作实效不强,程序性监督多、实质性监督少,弹性监督多、刚性监督少等现象依然存在。专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段自换届以来都还没有使用。

    整改措施:加强监督议题的研究,切实把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督议题提出。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、备案审查等法定监督形式,加强对“一府两院”的监督。加大对政府财政预决算的审查监督力度,强化对政府职能部门履职情况、效能提速以及医保等涉及民生方面工作的监督,推动民生工作落实。组织做好本届以来的首次专题询问。

    牵头领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各工作委员会

    整改时限及进度安排:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:下基层调研视察、执法检查主题不够突出,存在走马观花、蜻蜓点水、浮于表面的现象。

    整改措施:精选调研课题,务实制订调研检查方案,合理安排调研检查活动的内容、方式、时间、地点和线路。坚持轻车简从,克服下基层按规定路线图和程序方式,既要看工作开展好的地方,更要看工作困难比较多、难度比较大的地方,增加随机检查、突击检查的次数。创新视察、检查和调研的组织方式,注重成果的运用和转化,增强工作实效。改进调研检查作风,提高调研检查质量。

    牵头领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各工作委员会

    整改时限及进度安排:立即改,9月份整改完成,并长期坚持。

    4.整改项目:对代表建议件的办理跟踪督办力度不够。

    整改措施:结合常委会年度工作重点,每年由主任会议确定若干代表建议件进行重点督办,切实推动民生问题的解决。加强与政府督查室、承办部门、代表的沟通协调,加大对代表建议件分解办理工作的监督,防止建议件“回娘家”现象的发生。每年在常委会上安排听取和审议区政府办理代表建议、批评和意见情况的报告,每半年组织1次对区政府办理代表建议件情况的视察调研。加强对代表建议件的跟踪督办,完善办理工作评价机制,探索开展代表满意度测评,公开代表建议件落实情况,落实代表不满意件退回重新办理机制。

    责任领导:林友竹

    责任部门:人事代表委

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    (二)在官僚主义方面

    1.整改项目:联系代表不紧密,主动为人大代表搭建履职平台意识不强。

    整改措施:出台《区人大常委会关于加强代表工作发挥代表作用的实施意见》,明确每位常委会组成人员挂钩联系3-5名代表,定期走访、慰问代表。规范代表小组活动,建立代表履职档案,促进代表联系群众,发挥代表作用。邀请代表列席常委会会议,参与常委会视察、调研、执法检查、工作评议等活动,确保每位基层代表在一届任期内至少参与1次以上常委会会议或履职活动。畅通代表知情知政渠道,及时向代表通报政情和人大工作,在9月前实现《人大信息》、工作情况等通过人大网站、信函等方式向代表实时推送。

    牵头领导:林友竹

    责任部门:人事代表委、办公室

    整改时限及进度安排:立即改,9月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:联系群众不紧密,推动解决群众反映问题的力度不大。

    整改措施:明确每名代表要与3-5名群众建立和保持经常性联系,认真听取并反映群众诉求。通过人大网站、设立主任信箱等平台,加强与群众的交流互动,积极回应社会关切。积极探索向社会公开人大常委会履职过程和结果的办法,建立和完善监督议题向社会公开征集意见制度,把群众最关心的问题作为监督的重点。扎实开展“四下基层”、进居入户、视察调研、执法检查以及组织代表述职、代表接访等活动,主动贴近基层和群众,力促群众反映的一些热点难点问题得到解决。

    牵头领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限及进度安排:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:对机关干部职工关心沟通不到位,帮助老同志、机关干部职工解决实际困难做得不够。

    整改措施:落实谈心制度,班子成员每季度至少1次主动与干部职工进行沟通交流,广泛听取意见建议。每年组织老干部开展12次活动,落实老干部的政治和生活待遇。

    牵头领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:办公室

    整改时限及进度安排:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    (三)在享乐主义方面

    1.整改项目:有的班子成员艰苦奋斗意识淡化,自我要求降低,工作的主动性、进取心和较真态度不如以前。

    整改措施:强化忧患意识和艰苦奋斗的精神,强化勇于担当的精神,自觉摈弃“二线”思想,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。认真执行党组成员述职述廉制度,严格党内政治生活纪律,认真落实党组成员过“双重组织生活”的要求,积极开展批评与自我批评,进一步从严从高要求自己,增强常委会党组成员为民务实清廉的自觉性。坚持以宗旨意识和反腐倡廉教育为重点,加大党性锻炼力度,在不断深化学习和严格党内生活中锤炼党性修养。

    责任领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:办公室

    整改时限:立即改,9月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:不能根据新的岗位需求,自觉钻研业务,业务水平提升不明显,学习有实用主义倾向,对工作中出现的新情况、新问题缺乏深入钻研。

    整改措施:坚持和完善常委会集体学习制度,坚持常委会会议期间举办专题讲座制度(每年2次),注重对人大制度理论和宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规,以及人大业务知识的学习。围绕“推动人民代表大会制度与时俱进”课题开展调研,力争在人大工作理论创新和实践创新方面取得新进展。

    责任领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:工作中缺乏创新意识,过多地强调人大工作的特殊性和程序性,缺乏开拓创新的锐气、大胆探索的勇气和与时俱进的精神。

    整改措施:每届开展1-2次理论研讨,着重围绕履职中的薄弱环节深挖创新潜力,在破解工作难题上探索新途径,在健全体制机制上实现新突破,不断创新工作理念、内容、机制、载体和方法,努力推进实践创新、理论创新、制度创新。

    责任领导:蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    (四)在奢靡之风方面

    1.整改项目:公务接待出现超标准、超规格和陪同人数控制不严的情况,对社会一些不良风气抵制不力。

    整改措施:严格落实中央“八项规定”,严格控制“三公”经费支出,强化元旦、春节等节庆期间遵守纪律方面的监督检查,坚决抵制公款吃喝、铺张浪费。认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》,简化公务接待和会务工作。进一步改进视察、调研工作,防范和制止层层陪同、迎来送往、超标准接待等现象。严格贯彻落实《泉州市厉行节约文明举办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,促进党员干部廉洁自律。

    责任领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:各委办

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    2.整改项目:对一些重要活动、重要会议重规格、讲排场。

    整改措施:对常委会班子落实中央“八项规定”情况开展“回头看”,坚决防止和杜绝讲排场、讲阔气的做法,坚持勤政为民、清廉务实。人代会期间不迎送、不互访、不宴请、不娱乐、不扰民,不搞花架子,节俭高效办会。

    责任领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:办公室

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    3.整改项目:勤俭节约不讲究,在“三公”经费使用中没有做到精打细算。

    整改措施:认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,修订财务管理、公务接待、车辆管理、外出考察学习等制度,在公务活动、会议接待、会议安排、对外交往中一切从简。严格控制会议资料、文件、人大信息的发放,充分发挥常委会网站作用,在严格遵守保密规定的情况下,实行会议文件、人大信息上网;完善机关电子屏显通知系统,减少纸质材料的印刷、发放规模,提高工作效率。

    责任领导:林建扬、蔡清泉、林友竹、王白瑜

    责任部门:办公室

    整改时限:立即改,11月份整改完成,并长期坚持。

    三、整改要求

    (一)强化领导保障建立健全整改落实工作责任制,常委会党组书记对整改落实工作负总责,带头整改、带头落实。其他党组成员按照职责分工负责相应整改事宜,立说立行、尽职尽责,一件一件抓好落实。常委会工作机构和办事机构负责人承担相关具体整改工作,并及时将整改落实进展情况向责任人报告。相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量,认真完成各项整改任务。需要解决的重大问题和建章立制方面的问题,提请常委会党组会议研究决定。

    (二)加强组织协调。充分发挥常委会党组的领导核心作用,把班子整改与班子成员个人整改、常委会工作、机关管理结合起来,把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高常委会工作水平的重要抓手,集中时间、集中精力,注重协调统筹,坚持稳步推进,确保各项整改任务落到实处。各责任单位要进一步细化工作措施,明确专人负责,按进度、按要求完成整改工作。其他常委会工作机构和办事机构要增强大局意识,主动配合、通力合作,积极完成各项整改任务。

    (三)坚持开门整改。常委会班子整改方案向常委会组成人员、人大代表、机关干部及基层人大通报、公开,专项整改和制度建设全程接受社会监督。对涉及常委会职权行使、机关干部队伍建设等重大事项的整改,要认真调查研究、多方征求意见、深入分析论证,把工作做细做实,确保整改落实、建章立制取得预期效果。及时通报、公示整改工作的进展情况和阶段成果,自觉接受各方监督,整改结果要在一定范围内公开,接受群众监督和评判。

    (四)注重增强实效。把建立健全为民务实清廉长效机制、巩固教育实践活动成果作为第三阶段的核心任务,坚持统筹谋划、整体推进,突出抓好制度建设、组织建设和常委会班子自身建设,确保整改工作取得实效。进一步严格党员干部的教育管理,构建党员长期受教育的学习机制、党员队伍激励机制和自我纯洁机制、党员干部监督机制、干部履职评价机制,不断增强联系群众、服务群众、自觉接受群众监督的责任感、使命感。进一步加强常委会班子自身建设,坚持在区委的领导下,认真贯彻落实民主集中制,切实加强对常委会工作和人大机关建设的领导,不断推进思想、作风、组织和廉政建设,促进常委会整体工作水平不断提升。

    

    

【责任编辑: 石伟坚 叶琪炳】

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