12月30日上午

鲤城区第十届人民代表大会第六次会议

在泉州军分区礼堂隆重开幕

区长李垂举

代表鲤城区人民政府

向大会作工作报告

报告全面总结

“十四五”时期和2025年发展成绩

展望明确

“十五五”发展目标

和2026年重点工作

“十四五”时期的五年，是鲤城砥砺前行、奋楫争先的五年。过去五年，鲤城锚定“世遗典范城”“中央创新区”建设目标，统筹推进“产城人文安”融合发展，全力创建“品质名城·现代都市”，顺利完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

五年来，我们坚持——

把产业作为第一支撑，经济大盘向好向优；

把城市作为第一平台，品质名城宜居宜业；

把人作为第一落脚点，惠民实事可感可及；

把文化作为第一软实力，世遗魅力生色生辉；

把安全作为第一底线，风险防范抓常抓严；

把自身建设作为第一保障，改革攻坚善作善成。

时光为卷，奋斗作笔

回顾2025年

鲤城于挑战中淬炼真金

于机遇中开创新局

书写出一份

发展与突破的“年终答卷”

“三个倍增”行动深化推进，新增年产值（营收）超亿元企业45家、“四上”企业84家；

“异地研发+本地转化”模式入选工信部推进新型工业化典型案例，鞋服新材料产业获评省级中小企业特色产业集群；

“四个一批”入驻企业162家、产值（营收）增长70%，高新区获评省级绿色工业园区；

新落地基金总规模30亿元，拉动区内项目投资超8亿元；

爱国路、田中安商房回迁安置865户，安置面积超22万平方米；

实施消费提振专项行动，成功举办福建首届美好生活嘉年华活动，中山南路鸣锣开市，鲤城万达正式运营；开展消费品以旧换新，直接带动消费近40亿元；

12个旅游住宿载体开业迎客，新增床位超1500个；

全国首创全业态支付即开票、开票即抽奖，电商网络零售额突破220亿元；

创建“放心消费在福建”省级样板，整治旅游诱导消费案例入选省纪委民生实事亮点。

推出“AI+视频办”，创新“法企E行”，护企经验在全省推广；

编制“三项清单”，梳理明确街道履职事项超2000项；

国企资产规模超380亿元，江南城建集团获AA+评级；

发出全省首例文物保护令，文物安消防智慧监测基本实现全覆盖；

联兴发入选工信部5G工厂名录，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业34家，省级“单项冠军”企业1家、专精特新企业4家、创新型中小企业18家，引育新型研发机构、异地研发中心3个；

建立外贸综合服务产业园，设立海外优品展销中心，二手车出口额增长300%，实际利用外资增长165%；

全年招商签约项目80个、总投资超560亿元；做好聚侨引侨和鲤商回归工作，落地12个项目、总投资91亿元；

“世遗古城·泉台闽风”活动纳入国台办重点交流项目。

新建改建长者食堂、城乡养老服务站、基层老年学校9个，新增养老床位107张；

开展重点人群参保专项行动，医保参保率达98%，困难人员基本养老保险实现全覆盖；

古店社区入选全国“专业社工+志愿服务”融合试点；

荣获省级智慧教育试点区，落地全国中学生地球科学科普教育福建基地；

建成投用西隅中心小学坂头校区等3所学校，新增学位2610个；

全市率先设立区级医疗关爱基金，建成公共卫生服务中心二期、浮桥卫生服务中心，新设名医工作室2个，医联体组建实现全覆盖；

西街东段获评省级食品安全示范街。

“十五五”时期是夯实基础、全面发力、奋勇争先推进中国式现代化鲤城实践的关键时期。未来五年，鲤城将围绕“二〇三五年全面建成首善之区”目标，突出古城旅游有松弛感、新区创业有获得感、城市呈现有精致感、鲤城居住有幸福感，着力打造产业融合标杆、城市品质标杆、理想旅居标杆、营商环境标杆、人本投资标杆。

“十五五”目标已定

着力聚优成势、孵新育潜，推动传统、新兴、未来产业共生发展、相互耦合。力争至2030年，每万人发明专利拥有量达35件，数字经济规模年均增长8%，有研发活动企业数占规上工业企业比重超50%，R&D投入年均增长10%以上。

突出精心设计、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，“以需定建”优化住房供给，全面建设好房子、好小区、好社区、好城区。力争到2030年，城市宜居指数稳居全省前列。

系统推进文物活化利用、文旅主客共享、消费活力释放，营造国际范、世遗味、闽南风的理想旅居生活。力争到2030年，文旅经济增加值实现130亿元，占GDP比重达15.5%。

坚持政治尊商、环境惠商、服务暖商，着力在给政策、给平台、给空间上用心用情用力，增强企业投资信心；打造“一类事”服务场景，深化免申即享，推动“高效办成一件事”覆盖率达到95%；搭建集合产业孵化、商业社交、公寓租赁功能的复合型服务生态，打造一批“三生融合、职住平衡”的产业生态社区。

主动应对人口慢增长与老龄化交叠新常态，全面建设幸福鲤城、美丽鲤城、平安鲤城。力争到2030年，教育、卫生健康、养老服务水平跻身全省前列。

使命在肩、勇毅前行

展望2026年

鲤城将以初心为帆行稳致远

以实干为舟破浪前行

携手共赴时代新征程

2026年

是“十五五”规划的开局之年

新的一年

鲤城将朝着

“新、精、外、优、暖”

五大重点方“向”

持续发力

努力开好局、起好步

向新而进

以产业升级激活发展动能

实施传统产业升级工程，遴选培育6家链主企业裂变扩张、做优做强；

实施新兴产业跃升工程，分类制定生物制造、新能源新材料等产业扶持计划，力促一批大健康企业规模化增长，培育战略性新兴产业增长点；

提速实施87个在建重点项目，确保仙岩路等29个项目开工、海天总部研发中心等36个项目建成或部分建成；

提容改造4个老旧厂区，投用智创中心、金上产业园，新增优质产业空间超40万平方米；

实施人才人口双增行动，推出“候鸟专家”工作站和“周末工程师”；

引驻人资服务机构25家以上，引进高层次人才、青年人才各300名以上，建设青年友好型城市；

用好国家技术转移东部中心、西安交大-泉州联创中心等策源平台，推动龙头企业组建创新联合体，打造中试验证平台2个，泉州技术转移转化平台成果转化率提升至15%以上；

精准扶持光伏、半导体、新一代信息技术等企业，培育国家级高新技术企业25家、省级专精特新企业3家；

实施重点技改项目10项，支撑技改投资增长20%。

向精而行

以城市提质勾勒宜居画卷

接续塑造中山南路、西街等“第五立面”景观轮廓；

启动65条街巷综合提升；

优化提升站前大道周边、江南大街两侧及展览城片区等关键节点景观，让城市更有品质、更显气质；

加快总投资超300亿元的86个城建项目建设，确保麻纺厂等36个项目开工、盛悦中心等38个项目建成； 

全面铺开红梅新村危旧房更新示范样板，启动金威、二针等老旧房屋改造和新步等7个安商房项目建设；

启动10条主次干道建设、3座危旧桥梁翻建，竣工投用4座人行天桥，让城市成为托举群众美好生活的重要载体；

探索聘请片区管家等机制，推动专业物业覆盖率超85%；

建设城南旅游集散中心，改造提升交通节点7处；打造“15分钟生活圈”，推动新峰社区创建省级完整社区典型项目，让城市升起烟火气、家园留住旧时光、群众满怀故乡情；

推出“光明之城”亮化3.0版，全面实施东街、南俊路等重点街区亮化工程；

建设獭山公园等4个城市绿地“氧吧”，形成一批网红打卡地；

实施8个流域精准治理项目；实现7个入江口水质消劣，整治宝嘉誉峰等一批积水点，投用江南水质净化中心，让美丽鲤城青山常在、绿水长流、空气常新。

向外而兴

以文旅融合栖息诗和远方

扶持10家旅行社开拓入境游市场，推出5条入境旅游路线，培育一批金牌文旅营销人才；

完善外语标识导览系统，布局15个入境游客服务站，新增20家离境退税即买即退商店，力争境外游客实现两位数增长；

异化建设异域主题酒店、特色民宿等8个住宿载体；

办好海丝泉州数字文创周等活动，将海丝文化IP等四大IP转化为可感知、可互动、可消费的国际化宣传载体；

推动府文庙等7处世遗点数字化利用展示，完成崇福寺等3处文保修缮，最大限度留存城市记忆；

培育3个非遗技艺与时尚设计融合示范项目，提升一批民间文化艺术传习所；

探索建立书院联盟，复合化改造运营一峰、崇正等7个书院；

组建李贽文化促进会，建成投用李贽纪念馆、闽南语博物馆；

提速修缮泉州戏院，建成运营泉州演艺综合体，重构大众文旅新体验；

打造沉浸式主题街区，繁荣最宋元体验街区等5个主题街区，策划市井生活、戏曲艺术等5个宋式生活体验区；

打造年轻态文化空间，扶持引驻一批艺术家、学者、青年创业者，创造性开展艺术创作、学术研究、业态经营，让看风景的人成为风景；

全力打造时尚之都展示窗，争取泉州时尚产业城市会客厅、时尚产业供应链中心落地；

成立七小业态联盟，推动中山南路业态入驻超八成；

丰富美食之都核心区内涵，出台餐饮业高质量发展专项规划。

向优而求

以改革攻坚破解发展难题

实施26项试验场景重点任务；

开展新一轮国企改革，推动区属国企总资产突破400亿元；

全面建设“智慧鲤城”，完善“一网统管”数字底座；

建设中国（福建·鲤城）二手车出口基地，实现进出口总额65亿元以上

加快建设外贸集聚区、跨境电商园区、内外贸一体化园区，助力国潮优品扬帆出海；

精准招引中意联合设计研发中心、品牌孵化基地，打造国际时尚秀场；

实现区级“高效办成一件事”全覆盖；

探索推行“信用+执法”渐进式监管模式；

推动5家企业完成知识产权质押融资、25家企业专利产品备案。

向暖而生

以惠民实事厚植幸福根基 

高效办成34项为民办实事项目；

实施稳岗扩容提质行动，组织招聘活动20场以上，提供岗位超1.2万个；

完善住房保障体系，新增保租房200套；

实施“助鲤好”综合救助行动，新建社会救助服务站点2个、爱心助残驿站3个，困难儿童帮扶率超90%；

探索托幼一体化服务新模式，新增普惠托位280个；

成功创建国家县域义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，让“学在鲤城”深入人心；

加快建设泉州五中江南校区，支持泉州六中创建全国示范性特色高中；

深化“一院多品牌”专科建设，推动江南医院创设公立血液透析中心；

构建“中医+康养”文化体验带，促成一批名医名馆入驻海丝中医药文化街区，建成省级中医药文化宣教基地；

抓牢食品药品安全监管，稳步推进智慧食安监管平台建设。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆

站在新的起点

让我们步履不停、锐意进取

以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲

以“滴水穿石、久久为功”的韧劲

奋力开创鲤城高质量建设首善之区的新局面

共同绘就“五个标杆”新画卷