近期,文旅领域多起违规收费争议持续引发全网热议。从稻城亚丁拦截省道收取摆渡车费用、泸沽湖景区在省道私设关卡收费,到汕头《给阿嬷的情书》取景地被私人违规圈占收费,再到以往多起将公共通行要素异化为创收工具的文旅舆情,多起事件场景各异、主体不同,但本质都是部分经营主体肆意侵占公共资源,通过私设收费项目、强制捆绑消费、圈占公共点位等方式逐利敛财。此类市场逐利乱象之所以屡禁不止、蔓延扩散,表面是企业、个人逐利失范,根源却是部分地方政绩观错位、治理能力滞后,是短视发展思维与粗放治理模式叠加导致的文旅发展跑偏。
梳理各类文旅乱象不难发现,当前争议的核心并非景区合规经营性收费,而是对公共资源的无序侵占与变相垄断。合理的景区封闭式管理、合规收费能够覆盖运营成本、提升服务品质,公众普遍理解认可,但部分经营主体不断突破边界,将公共场所纳入私管范围,筑起“收费围墙”,变相上演“拦路观景、付费看山”的闹剧。市场主体天然具有逐利属性,追求经济效益本无可厚非,但明显违规违法、侵占公共权益的牟利行为能够长期存在、无人纠治,本质是地方治理的松弛与缺位。部分地方干部陷入重显性经济政绩、轻隐性民生福祉,重短期营收数据、轻长远产业口碑的误区,过度依赖粗放的“门票经济”,将景区短期收益、文旅账面数据作为核心指标,为了稳住地方文旅“政绩盘子”,对企业、私人的违规收费行为默许纵容、监管放水,放弃了公共资源监管职责与市场秩序治理责任,最终让“与民争景、与民争利”的逐利乱象愈演愈烈。
这种重创收、轻治理,重封闭、轻开放的粗放发展模式,带来的负面影响深远且持久。从民生层面看,违规圈地收费、强制捆绑消费直接侵害游客合法权益,破坏了游客的体验感、幸福感,不断透支地方文旅口碑;从产业层面看,固守“建墙收费”的短视模式,看似实现了小额、稳定的短期收益,实则筑起了阻碍客流、制约发展的“无形壁垒”,将大量游客挡在门外,错失全域文旅发展机遇;从治理层面看,过度依赖封闭管控、简单收费的治理方式,暴露了部分地方治理思路僵化、手段单一的短板,违背了公共资源普惠共享的属性,与文旅高质量发展、惠民利民的正确发展导向背道而驰。
黄河壶口瀑布、梅里雪山等多地景区拆除观景围挡,黄山塔川村、张家界等景点取缔无序违规收费,通过开放公共景观、优化配套服务、培育全域业态,实现了人气回流、口碑回升、产业增收的多重发展,为文旅治理转型提供了成熟实践范本。根治景区圈地收费乱象,不能止步于舆情倒逼下的临时整改,更不能简单“一拆了之”,必须以正确政绩观为引领,遵循“还景于民”的治理思路,平衡好成本与收益、开放与治理的关系,以治理能力升级推动文旅产业提质增效。首先,校准发展理念,破除短视思维。彻底摒弃“门票经济”的惯性思维,拆掉思想深处固守短期政绩、忽视民生福祉的“无形围墙”,树立“惠民为本、久久为功”的正确政绩观,认清真正的文旅政绩从来不是一时的营收增量,而是长效的产业活力与群众口碑。其次,厘清资源边界,开展精准整治。严格区分公共资源与经营性资源,细化景区收费管理规范,严查省道设卡、强制消费、私占公共景观收费等违规行为,取缔各类无证无序收费点位,守住公共资源全民共享的底线。最后,升级治理模式,实现提质增效。秉持开放共享的全域旅游发展理念,摒弃“一封了之”的粗放治理,在开放惠民与规范运营之间寻求平衡,针对开放后可能出现的安全管控、秩序维护、成本保障等问题,通过增设观景平台、优化交通疏导、完善配套设施、规范经营秩序、深化科技赋能等精细化举措补齐治理短板,以优质公共服务留住人气、汇聚财气。同时,优化文旅考核体系,将游客满意度、市场规范度、产业可持续发展能力纳入重要指标,倒逼地方跳出单一创收思维,依托全域业态升级实现文旅产业长效高质量发展。
风物长宜放眼量,文旅发展贵在格局与担当。筑墙收费或许能换来一时的微薄收益,但还景于民方能赢得长远的发展生机。唯有持续校准政绩标尺、提升治理能力,以开放姿态回应群众期待,以精细治理守护公共红利,才能彻底破除文旅逐利乱象,让绿水青山真正成为惠民利民、赋能发展的金山银山。